{"id":11814,"date":"2018-04-25T17:41:46","date_gmt":"2018-04-25T17:41:46","guid":{"rendered":"http:\/\/centralmedia.rs\/?p=11814"},"modified":"2018-04-25T17:41:46","modified_gmt":"2018-04-25T17:41:46","slug":"opstinsko-vece-paracina-obratilo-se-narodnoj-skupstini-ustavnom-sudu-premijerki-ani-brnabic-povodom-najave-poslanika-sns-aleksandra-markovica-o-mogucnosti-raspisivanja-vanrednih-izbora-u-toj-opstin","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/centralmedia.rs\/index.php\/2018\/04\/25\/opstinsko-vece-paracina-obratilo-se-narodnoj-skupstini-ustavnom-sudu-premijerki-ani-brnabic-povodom-najave-poslanika-sns-aleksandra-markovica-o-mogucnosti-raspisivanja-vanrednih-izbora-u-toj-opstin\/","title":{"rendered":"OP\u0160TINSKO VE\u0106E PARA\u0106INA OBRATILO SE NARODNOJ SKUP\u0160TINI, USTAVNOM SUDU I PREMIJERKI ANI BRNABI\u0106 POVODOM NAJAVE POSLANIKA SNS ALEKSANDRA MARKOVI\u0106A O MOGU\u0106NOSTI RASPISIVANJA VANREDNIH IZBORA U TOJ OP\u0160TINI"},"content":{"rendered":"<p>Obra\u0107anje Op\u0161tinskog ve\u0107a u Para\u0107inu:<\/p>\n<p>Povodom informacija iznetih u javnosti od strane narodnog poslanika Aleksandra Markovi\u0107a, kojim se navodi mogu\u0107nost raspisivanja vanrednih lokalnih izbora samo u op\u0161tini Para\u0107in, a na osnovu &#8220;prikupljanja potpisa&#8221; od strane politi\u010dke stranke SNS kojoj i navedeni narodni poslanik pripada, kako bi smo predupredili kr\u0161enje Ustavom i Zakonom zagarantovanih prava gra\u0111ana na lokalnu samoupravu, a imaju\u0107i u vidu nadle\u017enosti Ustavnog Suda Republike Srbije, \u017eelimo da Vas podsetimo da je:<\/p>\n<p>\u010clanom 2. Ustava Republike Srbije (&#8220;Slu\u017ebeni glasnik RS&#8221;, br. 98\/2006) propisano:<\/p>\n<p>&#8220;Suverenost poti\u010de od gra\u0111ana koji je vr\u0161e referendumom, narodnom inicijativom <strong>i preko svojih slobodno izabranih predstavnika<\/strong>.<\/p>\n<p><strong><u>Nijedan dr\u017eavni organ, politi\u010dka organizacija, grupa ili pojedinac ne mo\u017ee prisvojiti suverenost od gra\u0111ana<\/u><\/strong>, niti uspostaviti vlast mimo slobodno izra\u017eene volje gra\u0111ana. &#8221;<\/p>\n<p>\u010clanom 3. Ustava Republike Srbije (&#8220;Slu\u017ebeni glasnik RS&#8221;, br. 98\/2006) propisano:<\/p>\n<p>&#8220;<strong><u>Vladavina prava je osnovna pretpostavka Ustava i po\u010diva na neotu\u0111ivim ljudskim pravima<\/u><\/strong>.<\/p>\n<p><strong><u>Vladavina prava se ostvaruje slobodnim i neposrednim izborima<\/u><\/strong>, ustavnim jemstvima ljudskih i manjinskih prava, podelom vlasti, nezavisnom sudskom vla\u0161\u0107u <strong><u>i povinovanjem vlasti Ustavu i zakonu.<\/u><\/strong> &#8221;<\/p>\n<p>\u010clanom 12. stav 1. Ustava Republike Srbije (&#8220;Slu\u017ebeni glasnik RS&#8221;, br. 98\/2006) propisano: &#8220;Dr\u017eavna vlast ograni\u010dena je pravom gra\u0111ana na pokrajinsku i lokalnu samoupravu.&#8221;<\/p>\n<p>\u010clanom 12. stav 1. Ustava Republike Srbije (&#8220;Slu\u017ebeni glasnik RS&#8221;, br. 98\/2006) propisano:<\/p>\n<p>&#8220;<strong><u>Pravo gra\u0111ana na pokrajinsku autonomiju i lokalnu samoupravu podle\u017ee samo nadzoru ustavnosti i zakonitosti<\/u><\/strong>.&#8221;<\/p>\n<p>\u010clanom 180. stav 3. Ustava Republike Srbije (&#8220;Slu\u017ebeni glasnik RS&#8221;, br. 98\/2006) propisano:<\/p>\n<p>&#8220;Poslanici i odbornici biraju se na period od \u010detiri godine, na neposrednim izborima tajnim glasanjem, i to poslanici u skladu sa odlukom skup\u0161tine autonomne pokrajine, a odbornici, u skladu sa zakonom. &#8221;<\/p>\n<p>\u010clanom 192. stav 2. Ustava Republike Srbije (&#8220;Slu\u017ebeni glasnik RS&#8221;, br. 98\/2006) propisano:<\/p>\n<p>&#8220;Vlada mo\u017ee, <strong><u>pod uslovima odre\u0111enim zakonom<\/u><\/strong>, raspustiti skup\u0161tinu op\u0161tine.&#8221;<\/p>\n<p>\u010clanom 85. Zakona o lokalnoj samoupravi (&#8220;Slu\u017ebeni glasnik RS&#8221;, br. 129\/2007, 83\/2014 &#8211; drugi zakon i 101\/2016 &#8211; drugi zakon) propisano:<\/p>\n<p>&#8220;Skup\u0161tina jedinice lokalne samouprave mo\u017ee se raspustiti ako:<\/p>\n<p>1) skup\u0161tina ne zaseda du\u017ee od tri meseca;<\/p>\n<p>2) ako ne izabere predsednika op\u0161tine i op\u0161tinsko ve\u0107e u roku od mesec dana od dana konstituisanja skup\u0161tine jedinice lokalne samouprave ili od dana njihovog razre\u0161enja, odnosno podno\u0161enja ostavke;<\/p>\n<p>3) ne donese statut ili bud\u017eet u roku utvr\u0111enom zakonom.&#8221;<\/p>\n<div id='gallery-1' class='gallery galleryid-11814 gallery-columns-3 gallery-size-full'><figure class='gallery-item'>\n\t\t\t<div class='gallery-icon portrait'>\n\t\t\t\t<a href='https:\/\/centralmedia.rs\/index.php\/2018\/04\/25\/opstinsko-vece-paracina-obratilo-se-narodnoj-skupstini-ustavnom-sudu-premijerki-ani-brnabic-povodom-najave-poslanika-sns-aleksandra-markovica-o-mogucnosti-raspisivanja-vanrednih-izbora-u-toj-opstin\/pismo-001\/'><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"2550\" height=\"3506\" src=\"https:\/\/centralmedia.rs\/wp-content\/uploads\/2018\/04\/pismo-001.jpg\" class=\"attachment-full size-full\" alt=\"\" srcset=\"https:\/\/centralmedia.rs\/wp-content\/uploads\/2018\/04\/pismo-001.jpg 2550w, https:\/\/centralmedia.rs\/wp-content\/uploads\/2018\/04\/pismo-001-218x300.jpg 218w, https:\/\/centralmedia.rs\/wp-content\/uploads\/2018\/04\/pismo-001-768x1056.jpg 768w, https:\/\/centralmedia.rs\/wp-content\/uploads\/2018\/04\/pismo-001-745x1024.jpg 745w\" sizes=\"(max-width: 2550px) 100vw, 2550px\" \/><\/a>\n\t\t\t<\/div><\/figure><figure class='gallery-item'>\n\t\t\t<div class='gallery-icon portrait'>\n\t\t\t\t<a href='https:\/\/centralmedia.rs\/index.php\/2018\/04\/25\/opstinsko-vece-paracina-obratilo-se-narodnoj-skupstini-ustavnom-sudu-premijerki-ani-brnabic-povodom-najave-poslanika-sns-aleksandra-markovica-o-mogucnosti-raspisivanja-vanrednih-izbora-u-toj-opstin\/pismo-003\/'><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"2550\" height=\"3506\" src=\"https:\/\/centralmedia.rs\/wp-content\/uploads\/2018\/04\/pismo-003.jpg\" class=\"attachment-full size-full\" alt=\"\" srcset=\"https:\/\/centralmedia.rs\/wp-content\/uploads\/2018\/04\/pismo-003.jpg 2550w, https:\/\/centralmedia.rs\/wp-content\/uploads\/2018\/04\/pismo-003-218x300.jpg 218w, https:\/\/centralmedia.rs\/wp-content\/uploads\/2018\/04\/pismo-003-768x1056.jpg 768w, https:\/\/centralmedia.rs\/wp-content\/uploads\/2018\/04\/pismo-003-745x1024.jpg 745w\" sizes=\"(max-width: 2550px) 100vw, 2550px\" \/><\/a>\n\t\t\t<\/div><\/figure><figure class='gallery-item'>\n\t\t\t<div class='gallery-icon portrait'>\n\t\t\t\t<a href='https:\/\/centralmedia.rs\/index.php\/2018\/04\/25\/opstinsko-vece-paracina-obratilo-se-narodnoj-skupstini-ustavnom-sudu-premijerki-ani-brnabic-povodom-najave-poslanika-sns-aleksandra-markovica-o-mogucnosti-raspisivanja-vanrednih-izbora-u-toj-opstin\/pismo-002\/'><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"2550\" height=\"3506\" src=\"https:\/\/centralmedia.rs\/wp-content\/uploads\/2018\/04\/pismo-002.jpg\" class=\"attachment-full size-full\" alt=\"\" srcset=\"https:\/\/centralmedia.rs\/wp-content\/uploads\/2018\/04\/pismo-002.jpg 2550w, https:\/\/centralmedia.rs\/wp-content\/uploads\/2018\/04\/pismo-002-218x300.jpg 218w, https:\/\/centralmedia.rs\/wp-content\/uploads\/2018\/04\/pismo-002-768x1056.jpg 768w, https:\/\/centralmedia.rs\/wp-content\/uploads\/2018\/04\/pismo-002-745x1024.jpg 745w\" sizes=\"(max-width: 2550px) 100vw, 2550px\" \/><\/a>\n\t\t\t<\/div><\/figure>\n\t\t<\/div>\n\n<p><strong>Napominjemo da je i stav Ustavnog Suda Republike Srbije jasan po tom pitanju:<\/strong><\/p>\n<p><strong><u>Skup\u0161tina jedinice lokalne samouprave mo\u017ee biti raspu\u0161tena samo ako je utvr\u0111eno postojanje nekog od zakonskih razloga iz \u010dlana 85. Zakona o lokalnoj samoupravi.<\/u><\/strong><\/p>\n<p>Iz obrazlo\u017eenja:<\/p>\n<p><u>Ustavni sud konstatuje da su Zakonom o lokalnoj samoupravi (&#8220;Sl. glasnik RS&#8221;, br. 129\/07), i to odredbom \u010dlana 85, taksativno utvr\u0111eni razlozi, odnosno uslovi pod kojima skup\u0161tina jedinice lokalne samouprave mo\u017ee biti raspu\u0161tena<\/u>, i to u slu\u010daju <u>ako: skup\u0161tina ne zaseda du\u017ee od tri meseca, ako ne izabere predsednika op\u0161tine i op\u0161tinsko ve\u0107e u roku od mesec dana od dana konstituisanja skup\u0161tine jedinice lokalne samouprave ili od dana njihovog razre\u0161enja, odnosno podno\u0161enja ostavke i ako ne donese statut ili bud\u017eet u roku utvr\u0111enom zakonom.<\/u><br \/>\n<u>Iz navedene zakonske odredbe jasno proizlazi da je Vlada prilikom dono\u0161enja odluke o raspu\u0161tanju skup\u0161tine jedinice lokalne samouprave u obavezi da prethodno utvrdi postojanje nekog od zakonom navedenih razloga za raspu\u0161tanje skup\u0161tine jedinice lokalne samouprave. Naime, ustavno ovla\u0161\u0107enje Vlade da raspusti skup\u0161tinu jedinice lokalne samouprave iz \u010dlana 192. Ustava i zakonski razlozi na osnovu kojih se to ustavno ovla\u0161\u0107enje mo\u017ee realizovati ustanovljeni su na taj na\u010din da, su\u0161tinski posmatrano, moraju postojati utvr\u0111eni i ozbiljni poreme\u0107aji u funkcionisanju skup\u0161tine jedinice lokalne samouprave koji onemogu\u0107avaju njeno funkcionisanje, zatim posredno onemogu\u0107avaju funkcionisanje ostalih lokalnih organa i organizacija, pa samim tim na kraju dovode u pitanje i ostvarivanje prava gra\u0111ana na lokalnu samoupravu iz \u010dl. 12. i 176. Ustava. Dakle, <strong>skup\u0161tina jedinice lokalne samouprave mo\u017ee biti raspu\u0161tena samo<\/strong> ako je utvr\u0111eno postojanje nekog od zakonskih razloga <strong>iz \u010dlana 85. Zakona<\/strong> o lokalnoj samoupravi.<br \/>\n<\/u><strong>\u00a0(Odluka Ustavnog suda Srbije, U. br. 1065\/10 od 3. 4. 2014)<\/strong><\/p>\n<p><strong>\u00a0<\/strong>Sa iznetog potpuno je jasno da se skup\u0161tina op\u0161tine ne mo\u017ee raspustiti ako nisu ispunjeni uslovi propisani Ustavom Republike Srbije i Zakonom o lokalnoj samoupravi, da nijedan dr\u017eavni organ, politi\u010dka organizacija, grupa ili pojedinac ne mo\u017ee prisvojiti suverenost od gra\u0111ana.<\/p>\n<p>Na osnovu svega iznetog molimo Vas da preduzmete sve mere iz Va\u0161e nadle\u017enosti i spre\u010dite ovaj poku\u0161aj kr\u0161enja osnovnih na\u010dela Ustava Republike Srbije, Zakona o lokalnoj samoupravi, kao i me\u0111unarodnih obaveza koje je Republika Srbija preuzela potpisivanjem Sporazuma o stabilizaciji i pridru\u017eivanju izme\u0111u Evropskih zajednica i njihovih dr\u017eava \u010dlanica i obezbedite vladavinu prava i po\u0161tovanje lokalne samouprave koja je garantovana Ustavom i gra\u0111anima op\u0161tine Para\u0107in.<\/p>\n<p>Pismom sli\u010dne sadr\u017eine obrati\u0107emo se i Ministarstvu dr\u017eavne uprave i lokalne samouprave, predsednici Vlade Republike Srbije, predsednici Narodne Skup\u0161tine Republike Srbije, delegaciji Evropske Unije u Republici Srbiji, Kongresu lokalnih i regionalnih vlasti Saveta Evrope, Komesaru za ljudska prava, Savetu za ljudska prava Ujedinjenih nacija, Evropskom Komitetu regiona, Savetu evropskih op\u0161tina i regiona <strong>(CEMR)<\/strong>,\u00a0 Ujedinjenim gradovima i lokalnim samoupravama \u2013 Komitetu za decentralizaciju i lokalnu samoupravu, Mre\u017ei asocijacija lokalnih vlasti Jugoisto\u010dne Evrope <strong>(NALAS)<\/strong><strong>, <\/strong><strong>Asocijaciji agencija lokalnih demokratija (ALDA) <\/strong>i svim drugim me\u0111unarodnim institucijama, koje se bave za\u0161titom vladavine prava i prava na lokalnu samoupravu, tako\u0111e \u0107emo se obratiti i javnosti Republike Srbije.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Obra\u0107anje Op\u0161tinskog ve\u0107a u Para\u0107inu: Povodom informacija iznetih u javnosti od strane narodnog poslanika Aleksandra Markovi\u0107a, kojim se navodi mogu\u0107nost raspisivanja vanrednih lokalnih izbora samo &hellip; <\/p>\n","protected":false},"author":4,"featured_media":11816,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[1524,2,1516,13,887,12],"tags":[2181,156],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/centralmedia.rs\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/11814"}],"collection":[{"href":"https:\/\/centralmedia.rs\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/centralmedia.rs\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/centralmedia.rs\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/4"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/centralmedia.rs\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=11814"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/centralmedia.rs\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/11814\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":11820,"href":"https:\/\/centralmedia.rs\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/11814\/revisions\/11820"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/centralmedia.rs\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media\/11816"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/centralmedia.rs\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=11814"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/centralmedia.rs\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=11814"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/centralmedia.rs\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=11814"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}