Venecijanska komisija, na zahtev predsednice Skupštine Ane Brnabić, objavila je ekspertsko mišljenje na izmene Zakona o javnom tužilaštvu, Zakona o Visokom savetu tužilaštva, Zakona o organizaciji i nadležnosti državnih organa u borbi protiv visokotehnološkog kriminala, Zakona o sudijama i Zakona o sedištima i teritorijalnoj nadležnosti sudova i javnih tužilaštava, koje je Narodna skupština usvojila 28. januara.
Komisija u izveštaju navodi da izmene, između ostalog, menjaju obim hijerarhijske kontrole u javnom tužilaštvu, proširuju mogućnosti privremenih imenovanja i ponovnih imenovanja tužilaca i predsednika sudova, kao i režim privremenog upućivanja javnih tužilaca.
Komisija priznaje relevantnost ciljeva kojima teže vlasti – poboljšanje efikasnosti sudstva i javnog tužilaštva, kao i poboljšanje koherentnosti relevantnih pravnih okvira.
U tom kontekstu, Komisija smatra da je novo zakonsko rešenje kojim je nadležnost za odlučivanje o privremenim raspoređivanjima (premeštajima) javnih tužilaca preneta na Visoki savet tužilaštva prihvatljivo.
U svom mišljenju, Venecijanska komisija je navela i da prepoznaje legitimnost ciljeva vlasti – unapređenje efikasnosti i jasnoće pravnog sistema, i samim tim, da prihvata prenos nadležnosti za odlučivanje o privremenim upućivanjima na Visoki savet tužilaštva, kao telo koje može obezbediti objektivno i transparentno upravljanje kadrovima u tužilaštvu.
Preporučeno je da se prigovori tužilaca na hijerarhijske odluke razmatraju u okviru Visokog saveta tužilaštva, da se ukine prethodna saglasnost ministra pravde za međunarodne sporazume, da se ograniče privremena imenovanja glavnih tužilaca na godinu dana bez mogućnosti reizbora, kao i da se dodatno ograniči i ne produžava praksa privremenog upućivanja tužilaca.
Umesto zahtevanja prethodne saglasnosti, zakon bi trebalo da precizira uslove pod kojima Vrhovno javno tužilaštvo ima dužnost da obavesti Ministarstvo pravde o sporazumima o saradnji koje planira da zaključi sa međunarodnim kolegama u okviru postojećih ugovora o međusobnoj pravnoj pomoći.
Komisija je, takođe, preporučila jačanje autonomije specijalizovanih tužilaštava, uključujući i odeljenje za sajber kriminal, kao i da se mandat predsednika sudova u pravilu učini nerenovabilnim.
U mišljenju se ocenjuje i da izmene nisu pripremljene uz dovoljno transparentnosti i inkluzivnosti, uz poruku vlastima da te standarde doslednije primenjuju u daljem zakonodavnom procesu.
Venecijanska komisija je pozdravila spremnost vlasti u Srbiji da sprovedu preporuke i najavila dalju podršku u izradi budućih izmena zakona.
Konačno mišljenje biće razmatrano na plenarnoj sednici u Veneciji 12. i 13. juna 2026. godine, navodi se u saopštenju.